关于代孕买卖儿童和性剥削儿童问题特别报告

代孕作为一种生殖实践正在兴起。它是指一种第三方生殖实践，意向父母与代孕母亲签订合同来生孩子。尽管现代代孕实践提供了新的生殖机会，但它们也带来了新的法律和道德困境。此外，国际代孕安排方面存在的国际监管真空使得通过这种方法出生的儿童的权利很容易受到侵犯，这种做法往往相当于买卖儿童。

随着需求驱动的行业不断发展，代孕成为儿童权利和保护的一个关注领域。

保障代孕子女的权利

买卖儿童和性剥削，包括儿童卖淫、儿童色情制品和其他儿童性虐待材料问题特别报告员于 2019 年 10 月向大会提交了关于保护代孕儿童权利的保障措施的 2019 年专题报告安排（A/74/162）。为了编写报告，特别报告员向会员国、民间社会和其他利益攸关方发出了调查问卷。报告页面上提供了征集意见和收到的答复。

本报告是在人权理事会第三十七届会议上提交的 2018 年代孕和买卖儿童专题报告 ⁽ A/HRC/37/60 )的后续行动。

代孕和买卖儿童

2018年3月，人权理事会 第37届会议期间，特别报告员提交了一份 关于代孕和买卖儿童的专题报告。声明 、 新闻稿、 与会员国 互动对话的摘要 以及就此主题组织的会外活动摘要 可通过相关链接获取。

人们越来越不安的是，让新兴经济体国家的代孕母亲为来自其他国家的更富有的意向父母生孩子的做法会带来权力失衡，从而给孩子和代孕母亲带来风险。

买卖儿童和性剥削问题特别报告员向人权理事会提交的报告指出，在不受管制和管制的情况下都存在虐待行为，并就执行禁止买卖儿童的规定提供了分析和建议。代孕。

报告中向会员国提出的主要建议：

• 根据《儿童权利公约关于 代孕背景下买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题的任择议定书》的规定，通过明确和全面的立法，禁止买卖儿童 ；
• 制定保障措施，防止商业代孕中买卖儿童， 其中应包括禁止商业代孕，直至建立适当的监管制度以确保禁止买卖儿童得到遵守，或者严格监管商业代孕 ，确保代孕母亲在出生时保留亲子关系和父母责任，并且向代孕母亲支付的所有款项均在孩子的任何合法或实际转移之前支付，并且是不可偿还的（欺诈情况除外），并且拒绝执行有关亲子关系、父母责任或限制代孕母亲权利（例如健康和行动自由）的合同条款；
• 制定保障措施，防止在利他代孕的情况下买卖儿童，其中应包括，在允许利他代孕的情况下，对利他代孕进行适当的监管（例如，确保对代孕母亲和中介机构的所有报销和付款都是合理的、逐项的，并且是接受法院或其他主管当局的监督，并且代孕母亲在出生时保留亲子关系和父母责任）；
• 确保在涉及代孕安排的所有亲子关系和父母责任决定中，法院或主管当局做出儿童出生后最大利益的决定，这应该是首要考虑因素；
• 严格监管、 监控和限制所有代孕安排的财务方面，并要求向法院或审查代孕安排的主管当局充分披露所有代孕安排的财务方面；
• 在财务方面、相关能力、合同安排的使用和道德标准方面对参与代孕安排的所有中介机构进行监管；
• 保护所有代孕出生儿童的权利，无论代孕安排在国家或国际法中的法律地位如何，包括保护儿童的最大利益、保护身份权和了解出生地的权利，以及开展国际合作以避免无国籍状态；
• 确保 制定的有关代孕或国际代孕安排中对亲子关系的法律承认的任何国际法规均以国际私法和国际公法为重点，特别规定保护儿童、代孕者的权利。母亲和有意为人父母的人，并认识到国际法中不存在“儿童权利”；
• 鼓励其他人权机制，例如儿童权利委员会和消除对妇女歧视委员会以及联合国实体， 通过进一步研究，为关于代孕 及其对代孕者人权的影响的讨论做出贡献妇女和其他相关利益攸关方，以制定基于人权的规范和标准并防止虐待和侵犯行为。