在加拿大联邦《人类辅助生殖法》出台15年后，加拿大联邦卫生部终于发布了期待已久的该法下关于代孕母亲和精子和卵子捐赠者报酬的规定。新条例已经于2020年6月9日生效。它们将对使用辅助生殖技术的个人和为他们提供代孕法律咨询的生育律师产生重大影响。
加拿大联邦政府制定新规的用意是进一步保护使用或通过使用体外受精和代孕等辅助生殖技术出生的加拿大人的健康和安全。卫生部长表示，该条例也为挣扎在不孕不育症中的夫妇、单身男性、LGBTQ2群体和单身人士提供了更多建立家庭的灵活性。
2004年出台的《辅助人类生殖法》，总体上对代孕母亲和精子捐赠者以及卵子捐赠者的费用报销细节保持限制。虽然代孕在加拿大是合法的，但对代孕妈妈进行经济补偿是非法的。事实上，加拿大代孕相关法律规定向代孕妈妈支付报酬被认为是一种犯罪行为。此前加拿大联邦《协助人类生殖法》允许代孕母亲报销与代孕有关的合理费用，但必须有收据。如果合格的医生提供书面确认，证明继续工作可能对婴儿或代孕母亲的健康构成风险，代孕母亲在怀孕期间因工作造成的收入损失也可以得到补偿。
同样，胚胎捐献和配子（精子和卵子）捐献在加拿大是合法的，但《辅助人类生殖法》禁止实际支付、提议支付、甚至宣传购买卵子或精子。这些活动也会受到刑事制裁。不过，只要提供收据，向捐献者报销捐献精子或卵子过程中产生的费用，以及向任何人报销保存或运输胚胎的费用，都是合法的。
直到现在，困难的是加拿大联邦《人类辅助生殖法》中涉及代孕费用报销的第12条一直没有宣布生效。更麻烦的是，该法规定，报销代孕费用要按照 “规定 “进行，但直到现在也没有根据该条制定或颁布任何代孕相关的规定。这在加拿大代孕法律上留下了巨大的空白。加拿大生育律师面临着相当大的挑战，试图区分什么是合法的报销，什么是可能被认定为犯罪的报销。这反过来又给打算在加拿大代孕的人，以及代孕母亲和精子/卵子捐赠者留下了很大的不确定性。值得庆幸的是，这种情况现在将改变，因为备受期待的加拿大联邦新《人类辅助生殖法》法规已经最终确定，并将提供所需的清晰度，每个人都参与代孕过程。在公布法规的同时，加拿大卫生部还发布了解释法规的指导文件草案。这些还没有最终确定，公示咨询期于2019年7月26日结束。
加拿大新代孕条例的几个亮点包括：
- 允许代孕母亲在实际怀孕后获得某些补偿，直到产后。
- 允许精子或卵子捐赠者和代孕母亲因照顾宠物和受抚养人而获得报销，包括与他们同住的年迈父母。
- 对某些情况下的收据给予豁免，包括通常不会产生收据的情况（如支付保姆费用），以及因使用个人车辆而产生的自付费用（如前往就诊或运送体外胚胎）。
一些初步关注的问题包括：
- 对代孕母亲和精子/卵子捐献者的报销提出更严格的要求，例如，除了提供收据外，还要求填写签字声明（在大多数情况下）。
- 解释该条例的指导文件草案目前指出：”预期父母没有义务为代孕母亲和精子/卵子捐赠者报销。”没有报销的义务，这意味着只有愿意报销符合条件的开支的人才会这样做。这有可能为剥削精子/卵子捐献者和代偿母亲打开大门。
- 如果在捐赠卵子/精子期间或怀孕期间，以及代孕母亲在怀孕期间发生的一些费用将得到报销，但不会超过一定的期限。在捐赠卵子/精子发生后，或代孕母亲产后需要护理的情况下，可能需要延长。例如，如果代孕母亲在分娩后遇到与分娩有关的并发症，可能需要在更长的时间内获得健康和残疾保险。代孕母亲和精子/卵子捐献者在代孕母亲分娩和捐献后可以选择获得医疗咨询服务，也会从中受益。
- 为了避免影响现有的代孕和捐赠协议，该条例要到2020年6月才会生效。尽管有这一年的延迟，但在此之前签订的任何代孕或精子/卵子捐赠合同仍必须考虑即将出台的法规。因此，公众在考虑捐献或代孕和规划生育协议之前，获得有关这个问题的法律咨询是非常重要的。
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