加拿大新代孕监管法解读

（2020年）6月9日，加拿大关于补偿代孕妈妈和卵子/精子捐赠者费用的法律已经改变，特别是关于加拿大代孕报销费用相关规定，做出了比较大的改变。不得不说，加拿大是个潜在的代孕好选择。但目前加拿大代孕仍然有很多限制，在利他代孕和商业代孕之间摇摆，而并没有像美国代孕那样完全的商业化。这种举棋不定欲遮还羞的状态造成了多种后果，例如以下三种影响（不限于此三种）

因为偏向利他代孕，所以很难找到合适的代孕妈妈
由于加拿大联邦代孕法（《人类辅助生殖法》）对于代孕还存在诸多限制，所以加拿大代孕相关的法律工作比美国代孕更繁琐。
加拿大代孕法律限定了代孕允许报销的费用条目和范畴，而普通人很难从冗长的法律文本中搞清楚到底哪些费用可以合法报销，哪些不可以。

最近总是有网友询问加拿大代孕费用问题，我研究加拿大代孕报销费用的资料，整理成此文。建议仔细阅读。以下是整理的2020年6月9日之后加拿大联邦《人类辅助生殖法》对于代孕报销费用的不同之处。

(1)报销前需要完成申报并签署
在此之前，补偿代孕妈妈或捐卵者/捐精者所需的唯一文件就是支出收据。2020年6月9日以后，预期父母和加拿大代孕机构只有在获得代孕妈妈/捐赠者提供的包含特定细节信息的证明文件，以及“声明”相关费用跟代孕直接相关后，才允许向代孕妈妈和捐卵者/捐精者报销费用。加拿大卫生部为此目的制定了声明表格。然而，加拿大代孕法律并不要求任何人必须使用加拿大卫生部的报销清单模板。重要的是确保在书面证明文件中包含以下信息:

代孕妈妈、捐卵者和捐精者的姓名和地址
每笔支出的性质
每次支出的金额或要求报销的金额(例如，如果代孕妈妈在药店为她的家人购买个人物品的同时也购买产前维生素，她可以计算并注明实际需要报销部分的金额)
费用支出发生的日期
与代孕有关的交通费用支出，例如出发地点和目的地地点，以及这两点之间的总距离(以公里计算)
一份声明，表明每笔购买都是在捐卵或者捐精、或者代孕流程中发生的
每项款项的声明，表明款项未由任何其他来源，全部或部分支付给代孕妈妈、或者卵子/精子捐赠者(换句话说，确认没有重复支付)
一份声明代孕妈妈，或者卵子/精子捐赠者对所有费用知情，确认声明中所包含的所有信息都是准确和完整的
如果适用，部分费用也可能需要医生的证明。
加拿大代孕允许报销哪些费用由法律规定

‍（2）在2020年6月9日之前，加拿大联邦《人类辅助生殖法》并没有说明哪些补偿可以合法地支付给代孕妈妈和捐卵者/捐精者。从2020年6月9日起，加拿大联邦新的《人类辅助生殖法》允许费用法中有一个清单。

值得注意的是，加拿大卫生部提供了一份指导性文件，帮助公众了解新法律，并明确指出，未列明的某些项目仍可合法报销。例如，指导文件说，如果卵子捐赠者为了捐赠卵子而不得不耽误工作，可以补偿她所损失的工资。为什么这项费用一开始就没有包括在内?我们不知道。但至少我们知道，加拿大卫生部认识到代孕法律需要有一些灵活性。许多加拿大生殖律师使用的一个很好的经验法则是问：捐卵/捐精/代孕导致指出多少费用？经济损失是多少?

卵子和精子捐赠加拿大《人类辅助生殖法》允许的补偿:

差旅支出，包括交通、停车、餐饮和住宿支出(如果使用Uber或出租车，可接受乘车收据;如果捐卵者/捐精者驾驶自己的车辆，则必须计算出距离，并按CRA报销汽车费用的费率计算(只需谷歌“CRA里程费率”和年份)。
照顾受抚养人或宠物的支出(如当捐卵者/捐精者需要前往外地预约时雇人遛狗费用)
与卵子/精子捐赠有关的医疗咨询服务费用
精子/卵子捐赠者律师咨询的费用(通常需要独立的法律咨询)
加拿大联邦《食品和药品法案》第2节中定义的获取药品、医疗设备以及医疗服务的支出
获得捐卵者/捐精者的医生提供或推荐的医疗产品或服务的费用，以及与获得正式的书面建议相关的任何成本
因为捐卵/捐精导致的健康、残疾、旅行或人寿保险
获取或确认医疗或其他记录的费用

为代孕妈妈加拿大《人类辅助生殖法》允许的补偿

代孕妈妈因为代孕而产生的差旅支出，包括交通、停车、餐饮和住宿支出(如果使用Uber或出租车，可接受乘车收据;如果代孕妈妈驾驶的是她自己的车，她必须计算距离并应用CRA用于报销汽车费用的费率(只需谷歌“CRA里程费率”和年份)
照顾被抚养人或宠物的支出(例如代孕妈妈预约助产士时，由保姆照看孩子)
与代孕有关的咨询服务费用
代理律师的费用(通常需要独立的法律咨询)
获得加拿大联邦《食品和药品法案》第2节中定义的任何药物或辅助设备的支出
获得由医生或助产士书面提供或推荐的产品或服务的支出，以及获得建议的相关费用
助产士或助产师的费用
食品杂货支出，不包括非食品项目(注:这是指与怀孕有关的食品杂货，坦率地说，这是不可能准确计算的)
孕妇装
电信通讯费用(应该只是代孕正式开始后新产生的费用，而不是补偿代孕妈妈在代孕开始之前已经产生的费用)
产前健身班
与分娩有关的支出
代孕流程中可能导致的健康、残疾、旅行或人寿保险
获取或确认医疗或其他记录的费用

(3)加拿大联邦《人类辅助生殖法》明确规定了代孕妈妈的收入损失何时可以得到补偿
2020年6月9日以前，加拿大联邦代孕法律只考虑赔偿代孕妈妈在怀孕期间的工资损失。以前法律在赔偿代孕妈妈怀孕前后的工资损失是否合法的问题上含糊不清，尽管这些损失总是一定会发生，而且一定是由于代孕直接造成的。

2020年6月9日以后，预期父母或加拿大中介机构可以在更大范围内为代孕妈妈补偿收入损失。但是，需要一些文件来确保报销是合法的。今后，加拿大代孕妈妈必须准备一份声明(或使用加拿大卫生部的模板)，声明必须包含的内容如下:

代孕妈妈的姓名和地址
怀孕期间由合格医生证明的理由而不工作的开始日期和结束日期
要求补偿的金额
一项声明，表明她没有从任何其他来源获得收入损失的全部或部分补偿（避免重复报销）
一份声明，表明在她所知的情况下，声明中的所有信息都是准确和完整的
代孕妈妈需要提供”证明如果她在这段时间没有旷工，可以获得多少收入的支持性证据”（确定补偿金额），以及”由合格医生提供的证明的副本”。这是否意味着代孕妈妈每次因怀孕而缺勤时，都要医生开具证明?似乎如此！

tips:
为不引起混淆，代孕妈妈因为代孕导致的收入损失申报与上述其他报销所需的申报是需要分开的。

关于在加拿大代孕费用的提醒：